Балаковский филиал
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего образования «саратовская государственная юридическая академия»
Тема 1. Понятие и сущность прокурорского надзора в России.
1.Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры.
3. Современное состояние государственно-правой системы РФ. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации.
4. Взаимодействие прокуратуры и суда в сфере укрепления законности и правопорядка.
5.Функции, осуществляемые прокуратурой, и их содержание. Соотношение функций, отраслей прокурорского надзора и направлений деятельности прокуратуры.
6. Понятие и сущность прокурорского надзора: а) предмет прокурорского надзора; б) объекты прокурорского надзора; в) пределы прокурорского надзора, соотношение прокурорского надзора с другими видами государственного контроля и надзора; д) цели прокурорского надзора;
Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Система и организация прокуратуры Российской Федерации.
1.Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
2. Система органов прокуратуры РФ. Принципы системного построения прокуратуры РФ и форм руководства.
3. Структура звеньев системы органов прокуратуры РФ (Генеральная прокуратура РФ, прокуратура субъекта РФ, прокуратура района (города).
4. Особенности государственной службы в органах прокуратуры.
5. Организация работы и управления в органах прокуратуры.
6. Анализ органами прокуратуры состояния законности и правопорядка, как один из показателей содержания современных социальных процессов в обществе.
Тема 3. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов.
1. Сущность, предмет и объекты прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.
2. Основные направления надзорной деятельности.
3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов: а) полномочия по выявлению нарушений закона; б) полномочия по устранению нарушений закона.
4. Методика надзора и критерии оценки законности правовых актов.
5.Организация проведения антикоррупционной экспертизы НПА.
6.Надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности. Организация работы органов прокуратуры по формированию ежегодного сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
7. Методика проверки исполнения законов.
8. Акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона: а) протест прокурора на противоречащий закону правовой акт; б) требование прокурора об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного(ых) коррупциогенного(ых) фактора(ов); в) представление прокурора об устранении нарушений закона; г) виды постановлений прокурора, выносимых по материалам надзора за исполнением законов; д) предостережение о недопустимости нарушения закона; е) заявление (исковое заявление в суд)
Тема 4. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
1.Сущность надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Предмет, объекты и особенности надзора
2.Основные направления надзора.
3. Полномочия прокуроров по выявлению и устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
4. Порядок рассмотрения обращений граждан.
5. Соотношение полномочий прокурора и суда в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
6. Особенности защиты прокурорами прав и свобод социально незащищенных категорий граждан.
Тема 5. Прокурорский надзор и судебный контроль за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
1.Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.
2. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Предмет и объекты надзора.
3. Задачи и основные направления надзора.
4. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативнорозыскных мероприятий.
5. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД: а) методы выявления нарушений закона в деятельности органов, осуществляющих ОРД; б) правовые средства реагирования на нарушения закона.
6. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Самостоятельна
Тема 6. Прокурорский надзор и судебный контроль за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия
1.Сущность деятельности прокурора в стадиях досудебного производства. Задачи и основные направления деятельности.
2. Правовые основы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
3. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие.
4. Полномочия суда по реализации судебного контроля в досудебном уголовном судопроизводстве.
5. Соотношение полномочий суда и прокурора в стадиях досудебного производства.
6. Надзор за законностью при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
7. Надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел.
8. Надзор за законностью задержания подозреваемых в совершении преступления.
9. Прокурорский надзор за подследственностью уголовных дел.
10. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на основных этапах предварительного расследования: а) надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого; б) надзор за законностью и обоснованностью избрания мер пресечения; в) надзор за законностью приостановления предварительного расследования; г) надзор за законностью принятия решений об окончании предварительного расследования; д) особенности прокурорского надзора за производством дознания; е) деятельность прокурора при заключении обвиняемым соглашения о сотрудничестве по уголовному делу; д) действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением (актом, постановлением);
11. Организация надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
1. Сущность, задачи, основные направления надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, и ее значение для обеспечения прав личности и законности деятельности соответствующих учреждений.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора.
3. Надзор за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы.
4. Надзор за исполнением законов уголовно-исполнительными инспекциями.
5. Надзор за соблюдением законов администрациями учреждений, применяющих назначаемые судом меры принудительного характера.
6. Особенности организации надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.
1.Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. Основные направления надзора.
2. Надзор за исполнением законов, регламентирующих права и законные интересы несовершеннолетних: а) о социальной защите; б) об охране жизни и здоровья; в) об образовании; г) о труде; д) о жилищных и имущественных правах несовершеннолетних.
3. Надзор за исполнением законов комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. Надзор за исполнением законов органами управления образованием и образовательными учреждениями. 5. Надзор за исполнением законов специализированными учреждениями для несовершеннолетних , нуждающихся в социальной реабилитации. 6. Надзор за исполнением законов центрами временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД. 7. Надзор за законностью расследования дел о преступлениях несовершеннолетних. 8. Особенности поддержания государственного обвинения по делам о преступлениях несовершеннолетних. 9. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по защите прав несовершеннолетних. 10. Организация надзора за исполнением законов о несовершеннолетних в органах прокуратуры.
Тема 9. Деятельность прокурора и суда в уголовном судопроизводстве.
1. Суды, осуществляющие производство по уголовным делам в первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции.
2. Понятие и сущность участия прокурора в судебном производстве по уголовным делам.
3. Организация работы органов прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.
4. Участие прокурора в предварительном слушании при назначении судебного заседания.
5. Поддержание прокурором государственного обвинения в судебном разбирательстве уголовных дел судом первой инстанции.
6. Речь государственного обвинителя в прениях сторон. Отказ и изменение обвинения.
7. Участие прокурора в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.
8. Полномочия прокурора при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
9. Особенности участия прокурора в судебном разбирательстве в суде присяжных
Тема 10. Деятельность прокурора и суда в гражданском и административном судопроизводстве.
1.Суды, осуществляющие производство по гражданским и административным делам в первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции.
2. Организация работы органов прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел судами.
3. Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве.
4. Основания и порядок предъявления прокурором гражданских исков в суд.
5. Полномочия и процессуальные формы участия прокурора в суде первой инстанции по гражданским делам. Обязательное участие прокурора.
6. Участие прокурора в рассмотрении гражданского дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции. Представление прокурора о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
7. Процессуальное положение прокурора в административном судопроизводстве. 8. Полномочия и процессуальные формы участия прокурора в административном судопроизводстве.
Тема 11. Деятельность прокурора и суда при рассмотрении экономических споров.
1. Арбитражные суды, осуществляющие судопроизводство по экономическим спорам в первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции.
2. Организация работы органов прокуратуры по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении дел арбитражными судами.
3. Процессуальное положение прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами.
4. Основания и порядок обращений прокурора с иском в арбитражный суд.
5. Полномочия прокурора, участвующего при рассмотрении дела арбитражным судом по первой инстанции.
6. Обжалование прокурором решений арбитражных судов в апелляционной, кассационной, надзорной инстанции.
! Выполнить письменно по одному (на выбор) вопросу из каждой темы.
ЗАДАЧА № 1
К прокурору области обратился председатель суда одного из районов. В обращении сообщалось о том, что прокурор района систематически вмешивается в деятельность суда, требует для проверки уголовные дела, по которым несвоевременно изготовлены протоколы судебного заседания, и привлечения к дисциплинарной ответственности секретарей судебного заседания. От председателя суда и судей требует постоянного участия в координационных и межведомственных совещаниях правоохранительных органов, выступлений с результатами обобщений судебной практики. Председатель суда потребовал от прокурора области принять меры в отношении прокурора района и привлечь его к ответственности. Являются ли незаконными требования и действия прокурора района? Должен ли прокурор области удовлетворить требования председателя суда?
ЗАДАЧА № 2
Прокурор отдела прокуратуры области с целью проверки исполнения трудового законодательства пришел в Акционерный коммерческий банк 23 «Экономбанк». Работник охраны попросил его пройти в бюро пропусков, где ему выписали пропуск, разрешающий вход в здание банка. Прокурор разъяснил начальнику бюро пропусков, что вправе проходить по служебному удостоверению в любую организацию. Начальник предъявил прокурору приказ председателя правления АКБ «Экономбанк», которым установлено, что сотрудникам прокуратуры, органов внутренних дел и Федеральной службы безопасности пропуска выписываются по их служебным удостоверениям, без оформления предварительной заявки (как это установлено для граждан и должностных лиц). Есть ли основания для прокурорского реагирования и в какой форме? Назовите полномочия прокурора по устранению нарушений закона. Подготовьте акт прокурорского реагирования.
ЗАДАЧА № 3
Какие из приведенных ниже средств реагирования реализуются прокурором, осуществляющим надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу? 26 1. Протест на противоречащие закону акты. 2. Предостережение. 3. Возбуждение дисциплинарного производства. 4. Представление. 5. Санкционирование. 6. Требование. 7. Возбуждение уголовного дела или административного производства. 8. Указание в связи с возбуждением уголовного дела. 9. Протест на незаконные судебные решения. 10. Поддержание государственного обвинения. Назовите особенности средств прокурорского реагирования в этой отрасли надзора.
ЗАДАЧА № 4
Постановлением судьи районного суда уголовное дело по обвинению Шепина возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. Препятствием для проведения судебного следствия, по мнению судьи, являлось отсутствие в материалах сведений о вручении Шепину копии обвинительного заключения. При этом судья не принял во внимание уведомление, приобщенное к делу, о том, что обвинительное заключение направлено обвиняемому по почте. Есть ли основания для прокурорского реагирования? Оцените правильность принятого судом решения.
ЗАДАЧА № 5
Прокурор области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды недвижимости, заключенный между федеральным государственным унитарным предприятием и ООО. Вправе ли прокурор предъявить такой иск, и какое решение должно быть принято судом? Обязан ли прокурор соблюдать досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора?
! Задачи решить письменно